テーマの基礎知識：事情裁決とは何か？
事情裁決とは、行政不服申立て（行政機関に対する異議申し立て）や行政訴訟（裁判所への訴え）において、違法または不当な行政処分（行政機関の行為）があった場合に、その違法性や不当性を認めつつも、特別な事情がある場合に、原処分（最初の行政処分）を維持する（変更しない）という判断のことです。
これは、不服申立てや訴訟を起こした人の言い分はもっともである（違法または不当である）と認めながらも、その処分を取り消すことによって、公共の利益（国民全体の利益）を著しく害する可能性がある場合に、例外的に行われるものです。
例えば、違法な建築確認（建築許可）が行われた場合、原則としてその建築確認を取り消すべきです。しかし、既に建物が完成しており、取り壊すことが、そこに住む人々の生活を著しく困難にする、あるいは多大な経済的損失を生む場合などには、事情裁決が行われる可能性があります。
今回のケースへの直接的な回答：なぜ負けるのに違法と宣言されるのか？
事情裁決は、不服申立てをした人にとっては、結果的に「負け」となります。なぜなら、原処分は維持されるからです。
しかし、審査庁（不服申立てを審査する行政機関）や裁判所は、単に不服申立てを退けるのではなく、その行政処分が違法または不当であったことを「宣言」します。
これは、その行政処分の違法性や不当性を認めた上で、それでもなお、特別な事情により、その処分を維持せざるを得ないという判断を示しているからです。
つまり、不服申立てをした人は、処分は変わらないものの、行政の違法性を公式に認められたことになります。
このことは、その後の損害賠償請求や、他の行政機関への是正要求など、別の救済手段を講じるための根拠となる可能性があります。
関係する法律や制度：行政不服審査法と行政事件訴訟法
事情裁決は、主に以下の二つの法律に基づいて行われます。
- 行政不服審査法：行政機関の違法または不当な処分に対して、国民が不服を申し立てる手続きを定めた法律です。この法律に基づき、審査庁（行政機関の上級庁など）が不服申立てを審査し、事情裁決を行うことがあります。
- 行政事件訴訟法：行政事件に関する裁判（行政訴訟）の手続きを定めた法律です。裁判所が、行政処分の違法性を判断し、事情裁決を行うことがあります。
どちらの法律においても、事情裁決は、違法または不当な行政処分に対する救済の手段の一つとして位置づけられています。
誤解されがちなポイントの整理：なぜ処分は変わらないのか？
事情裁決において、なぜ原処分が維持されるのか、という点が誤解されやすいポイントです。
これは、事情裁決が、違法または不当な行政処分を「是正」するのではなく、あくまでも「維持」する判断だからです。
原処分が維持される理由は、その処分を取り消すことによって、公共の利益を著しく害する可能性があるからです。
例えば、既に多くの人が利用している公共施設（違法に建設されたものを含む）を取り壊すことは、多くの人々に不利益をもたらす可能性があります。
このような場合に、行政は、違法性を認めつつも、公共の利益を優先して、原処分を維持する判断をすることがあります。
実務的なアドバイスや具体例の紹介：どのような場合に事情裁決が行われるのか？
事情裁決が行われる具体的なケースとしては、以下のようなものが考えられます。
- 建築確認の違法性：違法な建築確認に基づいて建物が建設され、既に多くの人が利用している場合、建物の取り壊しは、多くの人々の生活に大きな影響を与えるため、事情裁決が行われる可能性があります。
- 営業許可の違法性：違法な営業許可に基づいて営業が行われており、既に多くの顧客が利用している場合、営業停止処分は、顧客や事業者に大きな損害を与える可能性があるため、事情裁決が行われる可能性があります。
- 税務処分の違法性：違法な税務処分が行われたが、既に税金が納付されており、還付を行うと国の財政に大きな影響を与える場合、事情裁決が行われる可能性があります。
これらのケースでは、違法性や不当性を認めつつも、処分を取り消すことによる影響を考慮し、事情裁決が行われることがあります。
専門家に相談すべき場合とその理由：専門家の重要性
事情裁決に関する問題は、非常に複雑であり、専門的な知識と経験が必要となる場合があります。
以下のような場合には、弁護士などの専門家に相談することをお勧めします。
- 不服申立てや訴訟を起こすかどうか迷っている場合：専門家は、事案の法的評価を行い、不服申立てや訴訟の可能性や見通しについてアドバイスすることができます。
- 事情裁決が行われる可能性がある場合：専門家は、事情裁決の要件や効果について詳しく説明し、その後の対応についてアドバイスすることができます。
- 損害賠償請求など、別の救済手段を検討する場合：専門家は、損害賠償請求の可否や、そのための手続きについてアドバイスすることができます。
専門家は、法律に関する知識だけでなく、行政機関との交渉や裁判における経験も豊富であるため、適切なアドバイスやサポートを提供することができます。
まとめ：今回の重要ポイントのおさらい
今回の質問に対する重要なポイントをまとめます。
- 事情裁決は、違法または不当な行政処分に対して、例外的に行われるものです。
- 不服申立てや訴訟は負けるものの、違法性を認めてもらうことで、別の救済手段への道が開かれる可能性があります。
- 事情裁決は、公共の利益を考慮して行われるものであり、原処分が維持される理由は、その処分を取り消すことによって、公共の利益を著しく害する可能性があるからです。
- 事情裁決に関する問題は複雑であるため、専門家への相談を検討することも重要です。
