国税徴収法は、国税（所得税や法人税など、国に納める税金）をきちんと徴収するための法律です。税金を納めるべき人が、期限までに納めなかった場合（これを「滞納」といいます）に、国がどのように対応するかを定めています。

滞納が発生すると、国は様々な手段を使って税金を回収しようとします。例えば、滞納者の財産を差し押さえたり（差押え）、滞納者の給与や預貯金を差し押さえたりします。これらの手続きは、国税徴収法に基づいて行われます。

今回の質問にある国税徴収法第22条は、滞納が発生し、それでも税金を回収できない場合に、どのように対応するかを定めた条文の一部です。

ご質問の国税徴収法第22条の「納税者」という言葉ですが、これは「税金を納める義務がある人」という意味で使われています。そして、この条文が適用される状況は、すでに税金を滞納している場合です。

条文の文脈から考えると、「納税者」は「滞納者」とほぼ同じ意味合いで使われていると考えて良いでしょう。つまり、税金を納める義務がある人が、期限までに納めず、滞納状態になっているという前提で、この条文は適用されます。

したがって、文言としては「納税者」ですが、実際には「滞納者」を指していると理解して問題ありません。

国税徴収法には、滞納が発生した場合に、国が税金を回収するための様々な手段が規定されています。その中でも重要なものが「滞納処分」です。

滞納処分とは、滞納者の財産を差し押さえたり、換価（売却）したりして、滞納している税金を回収する一連の手続きのことです。差押えは、滞納処分の最初のステップであり、滞納者の財産を勝手に処分できないようにするものです。

国税徴収法第22条は、この滞納処分を行う際の、特別な状況について定めています。具体的には、滞納者の財産が少なく、差押えをしても税金が回収できない可能性がある場合に、どのような対応を取るかを示しています。

法律の条文を読む際には、言葉の定義を正確に理解することが重要です。しかし、それ以上に重要なのは、条文がどのような文脈で使われているのかを把握することです。

例えば、今回のケースのように、「納税者」という言葉が使われていても、その条文が適用される状況によっては、「滞納者」という意味合いになることがあります。これは、法律の条文が、特定の状況を想定して書かれているためです。

法律の解釈は、言葉の定義だけでなく、条文全体の文脈、関連する他の条文、そして法律の目的などを総合的に考慮して行う必要があります。

実際に税金を滞納した場合、税務署はまず、滞納者に督促状を送付します。それでも税金を納めない場合は、滞納者の財産を調査し、差し押さえなどの滞納処分を行います。

国税徴収法第22条が適用されるケースとしては、例えば、滞納者が十分な財産を持っておらず、差し押さえるべき財産が見つからない場合などが考えられます。このような場合、税務署は、滞納者の生活状況や収入などを詳しく調査し、分割納付（分納）などの対応を検討することがあります。

また、滞納者が自己破産した場合など、税金の回収が非常に困難になるケースもあります。税務署は、このような状況に応じて、様々な対応を取ることになります。

税金に関する問題は、複雑で専門的な知識が必要となる場合があります。特に、滞納問題が深刻化し、解決が難しい場合は、専門家である税理士や弁護士に相談することをお勧めします。

税理士は、税金に関する専門家であり、税務署との交渉や、分割納付などの手続きをサポートしてくれます。また、税務に関する相談にも対応してくれます。

弁護士は、法律に関する専門家であり、税金に関する法的問題を解決してくれます。例えば、税務署との訴訟になった場合や、自己破産などの法的手段が必要な場合に、弁護士はあなたの権利を守るために尽力します。

滞納問題が深刻化する前に、早めに専門家に相談することで、問題をスムーズに解決できる可能性が高まります。

今回の質問のポイントは、国税徴収法第22条における「納税者」という言葉の意味合いでした。

・第22条の「納税者」は、文脈上、すでに滞納している人を指すと解釈できる。

・法律の条文を読む際には、言葉の定義だけでなく、文脈を理解することが重要。

・税金に関する問題は、専門家である税理士や弁護士に相談することで、スムーズに解決できる可能性がある。

税金の問題は、放置すると深刻化する可能性があります。疑問点があれば、早めに専門家に相談するようにしましょう。