テーマの基礎知識：建築確認と行政処分
建築確認は、建築基準法に基づいて、建築物が安全基準を満たしているかを行政庁（通常は市区町村の建築主務官庁）が審査し、許可を与える手続きのことです。
これは、国民の生命や財産を守るために非常に重要なプロセスです。
建築確認がなければ、建物は建築できません。
行政庁は、申請があった場合に、法律で定められた基準に基づいて判断し、許可または不許可の処分を行います。
この一連の手続きを「行政処分」と呼びます。
今回のケースでは、建築確認申請に対する行政庁の「建築確認処分」が問題となっています。
今回のケースへの直接的な回答：義務付け訴訟の選択
問題文にあるように、行政庁が建築確認処分を違法に留保した場合、つまり不当に遅らせたり、許可を出さない場合、建築主であるXは、速やかに建築確認を得るために、義務付け訴訟を提起するのが適切です。
これは、行政庁に対して、建築確認を行うことを義務付ける訴訟です。
「不作為の違法確認の訴え」も、行政庁が何もしないこと（不作為）が違法であると確認を求める訴訟ですが、これだけでは建築確認を得るための具体的な指示はできません。
義務付け訴訟を提起する際には、不作為の違法確認訴訟を併合して提起することが一般的です。
これにより、行政庁の不作為の違法性を確認しつつ、建築確認を行うことを求めることができます。
関係する法律と制度：行政事件訴訟法
今回のケースで重要なのは、行政事件訴訟法です。
これは、行政に関する紛争を解決するための裁判手続きを定めた法律です。
具体的には、以下の条文が関係します。
- 行政事件訴訟法3条6項2号：義務付け訴訟に関する規定
- 行政事件訴訟法37条の3：申請に対する処分を求める義務付け訴訟の規定
義務付け訴訟は、行政庁が申請に対して何らかの処分をすべき場合に、その処分を命じることを求める訴訟です。
今回のケースでは、建築確認申請に対して、建築確認を行うことを行政庁に求めるために利用されます。
誤解されがちなポイント：不作為の違法確認訴訟
「不作為の違法確認の訴え」は、行政庁が一定の行為をしないこと（不作為）が違法であると確認を求める訴訟です。
この訴訟自体で、行政庁に具体的な行為を強制することはできません。
今回のケースでは、建築確認という「行為」を求めるために、義務付け訴訟がより直接的な手段となります。
不作為の違法確認訴訟は、あくまで義務付け訴訟を補完する役割を果たすことが多いです。
誤解されがちなのは、不作為の違法確認訴訟だけで建築確認を得られると考えることです。
実際には、これだけでは行政庁に建築確認を強制することはできません。
実務的なアドバイスと具体例：訴訟提起の流れ
実際に訴訟を提起する場合の流れを説明します。
- 弁護士への相談：まずは、行政事件に詳しい弁護士に相談し、具体的な状況や法的アドバイスを求めます。
- 訴状の作成：弁護士と協力して、訴状を作成します。訴状には、建築確認申請の内容、行政庁の対応、違法性などを具体的に記載します。
- 訴状の提出：訴状を裁判所に提出します。
- 訴訟の進行：裁判所は、行政庁に反論の機会を与え、証拠を調べ、当事者の主張を聞き、判決を言い渡します。
- 判決の執行：勝訴した場合、行政庁は判決に従い、建築確認を行う義務を負います。
具体例として、Aさんがマンションを建築しようとしたところ、行政庁が不当に建築確認を遅らせたとします。
Aさんは、弁護士に相談し、義務付け訴訟と不作為の違法確認訴訟を提起。
裁判所は、行政庁の対応が違法であると判断し、建築確認を行うことを命じる判決を下しました。
これにより、Aさんは無事にマンションを建築できるようになりました。
専門家に相談すべき場合とその理由：弁護士の役割
建築確認に関する問題は、専門的な知識が必要となるため、必ず弁護士に相談するべきです。
弁護士は、法律の専門家として、以下のようなサポートを提供できます。
- 法的アドバイス：個別の状況に応じた法的アドバイスを提供し、最適な解決策を提案します。
- 訴訟手続きの代行：訴状の作成、裁判所とのやり取りなど、訴訟手続きを代行します。
- 証拠収集のサポート：必要な証拠の収集をサポートし、裁判を有利に進めるための準備をします。
- 交渉：行政庁との交渉を代行し、円満な解決を目指します。
弁護士に相談することで、法的なリスクを回避し、適切な対応をとることが可能になります。
まとめ：今回の重要ポイントのおさらい
今回の問題の重要ポイントをまとめます。
- 建築確認が違法に留保された場合、義務付け訴訟を提起することが基本です。
- 義務付け訴訟と同時に、不作為の違法確認訴訟を併合して提起することが一般的です。
- 行政事件訴訟法が重要な法的根拠となります。
- 専門的な知識が必要なので、必ず弁護士に相談しましょう。
この解説を通じて、建築確認に関する問題への理解が深まり、適切な対応ができるようになることを願っています。
