納税する外国人に生活保護は当然？永住者の生活保護申請却下訴訟を解説

回答と解説

テーマの基礎知識：生活保護制度とは？

生活保護制度は、日本国民が生活に困窮した場合に、その困窮度合いに応じて最低限度の生活を保障する制度です。憲法25条で保障されている「健康で文化的な最低限度の生活」を営む権利を具体化したもので、困窮している人が自立した生活を送れるように支援することを目的としています。

生活保護を受けるためには、いくつかの条件があります。まず、生活に困窮していること。これは、収入が厚生労働大臣が定める最低生活費を下回る場合に該当します。次に、資産を活用すること。預貯金や土地、家など、活用できる資産があれば、それをまず活用する必要があります。そして、親族からの援助も受けること。親や兄弟姉妹など、扶養義務のある親族からの援助を受けられる場合は、まずそちらを優先することになります。

生活保護の種類には、生活扶助、住宅扶助、教育扶助など、様々なものがあります。それぞれの扶助は、生活費、家賃、教育費など、困窮者の状況に合わせて支給されます。

今回のケースへの直接的な回答

今回のケースでは、永住権を持つ中国籍の女性が生活保護を申請し、却下されました。生活保護法は、原則として日本国民を対象としているため、外国人である彼女は、この制度の対象外となるのが基本です。ただし、この問題は複雑で、単に「外国人だから」という理由だけで判断されるわけではありません。

裁判では、女性側は「納税などの義務を果たしている外国人には生存権の保障を認めるのが当然」と主張しています。これは、日本で納税している外国人も、日本国民と同様に生活保護を受けるべきだという考え方です。一方、県側は、生活保護法が日本国民を対象としていることを根拠に、女性の主張を退ける姿勢を示しています。

裁判所の判断は、この両者の主張を比較検討し、最終的に決定されます。裁判所の判断によっては、永住者であっても、生活保護を受けられる可能性が出てくることもあります。

関係する法律や制度

この問題に関係する法律は、主に「生活保護法」と「憲法」です。

• 生活保護法: 生活保護に関する基本的なルールを定めています。この法律は、日本国民に対して生活保護を適用することを前提としています。
• 憲法25条（生存権）: すべて国民は、健康で文化的な最低限度の生活を営む権利を有すると規定しています。これは、国が生活に困窮している人々を保護する義務があることを示唆しています。
• 出入国管理及び難民認定法: 日本に在留する外国人の在留資格や在留期間などを定めています。永住権は、この法律に基づいて付与されるものです。

また、関連する制度としては、社会保障制度全体が挙げられます。生活保護は、社会保障制度の一部であり、年金、医療保険、介護保険などと連携して、国民の生活を支えています。

誤解されがちなポイントの整理

この問題では、いくつかの誤解が生じやすい点があります。

• 生活保護は「誰でも受けられる」ものではない: 生活保護は、生活に困窮している人が、他の手段で生活を維持できない場合に受けられるものです。収入や資産、親族からの援助などを考慮した上で、本当に困窮していると認められた場合にのみ適用されます。
• 永住者は「外国人だから」生活保護を受けられないわけではない: 生活保護法は日本国民を対象としていますが、永住者の場合は、個別の事情を考慮し、人道的な観点から生活保護が検討されることもあります。
• 納税しているから生活保護を受ける権利があるわけではない: 納税は国民の義務であり、生活保護の受給要件とは直接関係ありません。生活保護は、あくまで生活困窮度合いに基づいて判断されます。

実務的なアドバイスや具体例の紹介

今回のケースのような状況に直面した場合、どのような対応ができるのでしょうか。

• まずは専門家への相談: 弁護士や行政書士など、法律の専門家に相談することで、法的アドバイスや、今後の手続きについて具体的な指示を受けることができます。
• 生活困窮者自立支援制度の活用: 生活保護に至る前の段階で、様々な支援を受けられる制度があります。例えば、就労支援や家計相談など、自立を促すためのサポートが受けられます。
• 情報収集: 生活保護制度や関連する法律について、正確な情報を収集することが重要です。自治体の窓口や、インターネット上の信頼できる情報源などを活用しましょう。
• 弁護士による法的支援: 弁護士に依頼することで、裁判における法的支援を受けることができます。弁護士は、あなたの権利を擁護し、最善の結果を得るために尽力します。

具体例:

例えば、永住権を持つ外国人が、病気やケガで働けなくなり、収入が途絶えてしまったとします。この場合、まずは、医療保険や傷病手当金などの制度を利用できないか検討します。それでも生活が苦しい場合は、生活困窮者自立支援制度などを利用し、就労支援や家計相談などを受けます。それでもなお生活が立ち行かない場合は、生活保護の申請を検討することになります。生活保護の申請が却下された場合は、弁護士に相談し、法的手段を検討することもできます。

専門家に相談すべき場合とその理由

以下のような場合は、専門家（弁護士や行政書士など）に相談することをお勧めします。

• 生活保護の申請が却下された場合: 専門家は、却下の理由が妥当かどうかを判断し、異議申し立てや裁判などの法的手段を検討することができます。
• 生活保護に関する疑問や不安がある場合: 制度の仕組みや、自分の権利について詳しく知りたい場合は、専門家からアドバイスを受けることで、安心して手続きを進めることができます。
• 法的トラブルに巻き込まれた場合: 生活保護に関連して、役所との間でトラブルが発生した場合や、第三者との間で争いが生じた場合は、専門家の助けが必要不可欠です。
• 複雑な事情がある場合: 複数の問題を抱えていたり、複雑な状況にある場合は、専門家のアドバイスが不可欠です。

まとめ：今回の重要ポイントのおさらい

今回のケースは、生活保護制度と外国人の権利という、複雑な問題が絡み合ったものです。以下の点が重要です。

• 生活保護は、原則として日本国民を対象とする制度である。
• 永住者の場合、個別の事情を考慮し、人道的な観点から生活保護が検討されることがある。
• 納税しているからといって、必ずしも生活保護を受けられるわけではない。
• 専門家（弁護士など）に相談することで、法的アドバイスや、今後の手続きについて具体的な指示を受けることができる。
• 生活保護制度や関連する法律について、正確な情報を収集することが重要である。

この問題は、単なる法律論だけでなく、人権や社会正義といった側面も持ち合わせています。裁判所の判断が、今後の生活保護制度の運用にどのような影響を与えるのか、注目していく必要があります。