行政事件訴訟法の基本をわかりやすく解説！当事者訴訟・広告訴訟・民衆訴訟とは？

テーマの基礎知識：行政事件訴訟法とは？

行政事件訴訟法は、行政に関するトラブルについて、裁判所で争うためのルールを定めた法律です。私たちが普段生活する中で、国や地方公共団体（都道府県や市区町村など）の決定や行為によって不利益を被ることがありますよね。例えば、税金の通知が間違っていたり、道路工事のせいで騒音に悩まされたり、といったケースです。このような場合に、国民が行政に対して不服を申し立て、裁判で争うための手続きを定めているのが、この法律です。

行政事件訴訟法は、大きく分けて、行政庁の処分（行政処分）に対する不服申し立て（抗告訴訟）と、行政と国民との間の様々な権利関係に関する訴訟（当事者訴訟）を定めています。また、国民全体の利益を守るための訴訟（客観訴訟）もあります。

今回のケースへの直接的な回答：3つの訴訟の種類

今回の質問にある、当事者訴訟、広告訴訟、民衆訴訟は、いずれも行政事件訴訟法で定められた訴訟の種類です。それぞれ、目的や対象とするものが異なります。

• 当事者訴訟：行政と国民の間で、お金の貸し借りや契約関係など、具体的な権利関係について争う場合に利用されます。
• 広告訴訟：行政機関が、法律に違反して広告を出したり、広報活動を行った場合に、その違法性を訴えるものです。
• 民衆訴訟：国民全体の利益を守るために、行政の違法な行為を是正するよう求める訴訟です。

関係する法律や制度：行政事件訴訟法の構成

行政事件訴訟法は、様々な訴訟の種類を規定しています。それぞれの訴訟は、対象とするものや、訴えを起こせる人に違いがあります。ここでは、主要な訴訟の種類について解説します。

• 抗告訴訟：行政庁の処分（行政処分）を取り消したり、無効にしたりすることを求める訴訟です。
  
  例：違法な税金の徴収、営業許可の取り消しなど
  
  抗告訴訟には、主に以下の4種類があります。
  • 取消訴訟：行政庁の違法な処分を取り消すことを求める訴訟。最も一般的な抗告訴訟です。
  • 無効確認訴訟：行政処分の無効を確認することを求める訴訟。
  • 不作為の違法確認訴訟：行政庁が法律で定められた義務を怠っている（不作為）状態を違法と確認する訴訟。
  • 義務付け訴訟：行政庁に対して、一定の処分をすることを求める訴訟。
• 当事者訴訟：行政庁を相手方として、国民の権利関係に関する訴訟です。
  
  例：国との間の金銭の支払いに関する訴訟、公務員の給与に関する訴訟など
• 客観訴訟：国民全体の利益を守るための訴訟です。
  
  客観訴訟には、主に以下の2種類があります。
  • 民衆訴訟：地方公共団体の住民などが、違法な財務会計行為を是正するために起こす訴訟。
  • 機関訴訟：国や地方公共団体の機関相互間の権限争いに関する訴訟。

誤解されがちなポイントの整理：訴訟の種類と使い分け

行政事件訴訟法には様々な種類の訴訟があり、それぞれの訴訟がどのような場合に利用されるのか、混同しやすい点があります。ここでは、誤解されやすいポイントを整理します。

• 抗告訴訟と当事者訴訟の違い：抗告訴訟は、行政庁の処分そのものの違法性を争うのに対し、当事者訴訟は、行政と国民との間の具体的な権利関係を争います。例えば、税金の通知が間違っている場合は、抗告訴訟（取消訴訟）で通知の取り消しを求める一方、税金を払い過ぎてしまった場合は、当事者訴訟で還付を求めることになります。
• 民衆訴訟とその他の訴訟の違い：民衆訴訟は、特定の個人の権利を守るためではなく、国民全体の利益を守るために起こされます。例えば、地方公共団体の違法な支出を止めるために、住民が訴えを起こす場合などです。
• 訴訟の種類を選ぶ際の注意点：どの訴訟を起こすかは、争いたい内容によって決まります。間違った種類の訴訟を起こしてしまうと、裁判所は訴えを却下してしまう可能性があります。

実務的なアドバイスや具体例の紹介：訴訟を起こすための準備

実際に、行政に関するトラブルで訴訟を起こす場合、どのような準備が必要なのでしょうか。ここでは、実務的なアドバイスと具体例を紹介します。

• 証拠の収集：訴訟を起こすためには、証拠が非常に重要です。行政側の違法性を証明するために、関連する書類、写真、録音データなどを集めましょう。
• 情報公開請求：行政機関が持っている情報については、情報公開請求を行うことができます。これにより、必要な情報を入手できる場合があります。
• 弁護士への相談：法律の専門家である弁護士に相談することは、非常に有効です。弁護士は、訴訟の見通しや、適切な訴訟の種類、証拠の収集方法などについてアドバイスをしてくれます。
• 訴状の作成：訴訟を起こすためには、裁判所に提出する訴状を作成する必要があります。訴状には、訴えたい内容、証拠、法律上の根拠などを具体的に記載します。
• 訴訟の例：
  • 当事者訴訟の例：Aさんは、国から土地を買い受けたが、その後、その土地に欠陥が見つかり損害を被った。Aさんは、国に対して損害賠償を求める訴訟を起こした（当事者訴訟）。
  • 民衆訴訟の例：B市の住民であるCさんは、B市が不必要な公共工事を行い、税金を無駄遣いしていると考えた。Cさんは、B市の違法な支出を止めるために、住民訴訟を起こした（民衆訴訟）。

専門家に相談すべき場合とその理由：専門家の力を借りる

行政に関するトラブルで、個人で対応するには難しい場合も多くあります。そのような場合は、専門家である弁護士に相談することをお勧めします。弁護士に相談すべき主な理由を以下に示します。

• 専門知識：行政事件訴訟法は非常に専門的な知識を必要とします。弁護士は、法律の専門家として、適切なアドバイスやサポートを提供できます。
• 訴訟戦略：訴訟は、単に事実を主張するだけでなく、法律に基づいた戦略が必要です。弁護士は、訴訟の戦略を立て、有利に進めるためのサポートをします。
• 書類作成：訴状や準備書面など、裁判所に提出する書類の作成は、専門的な知識と経験が必要です。弁護士は、これらの書類を適切に作成します。
• 交渉：場合によっては、裁判を起こす前に、行政側との交渉で解決できることもあります。弁護士は、交渉の代理人として、あなたの権利を守るために交渉を行います。

まとめ：今回の重要ポイントのおさらい

今回の解説の重要ポイントをまとめます。

• 行政事件訴訟法は、行政に関するトラブルを解決するための法律です。
• 当事者訴訟は、行政と国民との間の具体的な権利関係を争う場合に利用されます。
• 広告訴訟は、行政機関の違法な広告活動などを争う場合に利用されます。
• 民衆訴訟は、国民全体の利益を守るために、行政の違法な行為を是正するよう求める訴訟です。
• 訴訟を起こす際には、証拠の収集や弁護士への相談が重要です。