行政法上の「事実行為」とは？わかりやすく解説します

事実行為って何？基本をわかりやすく解説

行政法の世界では、様々な専門用語が登場します。その中でも「事実行為」は、少しわかりにくい言葉かもしれません。ここでは、事実行為の基本的な意味合いや、どんな種類があるのかを、わかりやすく解説していきます。

事実行為ってどんなもの？定義と前提

まず、事実行為とは、「行政主体（国や地方公共団体）が行う行為のうち、国民の権利義務に直接的な影響を与えないもの」を指します。もう少し具体的に言うと、事実行為は、国民に対して、特別な命令や許可を出したり、法律上の義務を新たに作ったりするものではありません。あくまで、事実上の行動によって、行政の目的を達成しようとするものです。

例えば、道路の清掃や、公園の整備などが事実行為にあたります。これらの行為は、直接的に国民の権利や義務を変えるものではありませんが、私たちの生活を快適にするために行われています。

今回のケースへの直接的な回答

事実行為とは、行政が国民に対して行う行為のうち、国民の権利や義務に直接影響を与えないものを指します。具体的には、道路の清掃や、公園の整備、警察官による職務質問などが挙げられます。

事実行為と関係する法律や制度

事実行為は、直接的に国民の権利義務を発生させるものではありませんが、関連する法律や制度は存在します。例えば、事実行為によって国民が損害を被った場合、国家賠償法に基づいて損害賠償を請求できる場合があります。また、事実行為が違法な場合、行政事件訴訟法に基づいて、その違法性を争うことも可能です。

国家賠償法（こっかばいしょうほう）とは、国の公務員が職務を行う上で、故意または過失によって他人に損害を与えた場合に、国がその損害を賠償する責任を定めた法律です。

行政事件訴訟法（ぎょうせいじけんそしょうほう）とは、行政庁の処分や、その他の行為に関する争いを裁判所で解決するための手続きを定めた法律です。

事実行為でよくある誤解を解く

事実行為について、よくある誤解として、「事実行為は法律の制限を受けない」というものがあります。これは誤りです。事実行為も、法律の範囲内で行われなければなりません。例えば、警察官が職務質問を行う場合、犯罪捜査のために必要かつ相当な範囲内で行う必要があります。不必要な職務質問は、違法な事実行為となる可能性があります。

また、「事実行為は、処分（行政庁が行う意思表示）ではない」という点も重要です。処分は、国民の権利義務に直接影響を与えるものであり、事実行為とは区別されます。

事実行為の具体例と実務的なアドバイス

事実行為には、様々な種類があります。以下に、いくつかの具体例を挙げ、それぞれのポイントを解説します。

• 行政指導

  行政指導とは、行政機関が、国民に対して、特定の行為をするように促す行為です。例えば、飲食店に対して、営業時間の短縮を要請する場合などが該当します。行政指導は、原則として、国民の自由な意思を尊重して行われるべきであり、強制力を持つものではありません。

• 警察官による職務質問

  警察官が、不審な人物に対して、質問を行う行為です。職務質問は、犯罪の予防や捜査のために行われますが、その際には、相手の人権を尊重し、必要最小限の範囲で行う必要があります。

• 道路の清掃や公園の整備

  これらの行為は、国民の生活環境を改善するために行われるものであり、事実行為の代表的な例です。

• 公物の管理

  国や地方公共団体が所有する道路や公園などの施設を、安全に利用できるように管理することも、事実行為の一種です。

実務的なアドバイスとしては、事実行為が行われる際に、「その行為が適法に行われているか」を常に意識することが重要です。もし、違法な事実行為によって損害を受けた場合は、専門家（弁護士など）に相談し、適切な対応をとることをお勧めします。

専門家に相談すべき場合とその理由

事実行為に関する問題で、専門家（弁護士など）に相談すべきケースとしては、以下のようなものが考えられます。

• 違法な事実行為によって損害を受けた場合

  例えば、不当な職務質問によって精神的な苦痛を受けた場合や、不適切な行政指導によって経済的な損失を被った場合などです。専門家は、損害賠償請求や、行政に対する異議申し立てなどの手続きをサポートしてくれます。

• 事実行為の違法性を争いたい場合

  例えば、行政指導が違法であると判断した場合や、警察官の行為が違法であると判断した場合などです。専門家は、訴訟提起などの法的手段を通じて、問題解決を支援してくれます。

• 事実行為に関する法的知識が必要な場合

  事実行為に関する法的知識は、専門的で複雑な場合があります。専門家は、法的アドバイスを提供し、適切な対応をサポートしてくれます。

まとめ：事実行為の重要ポイントをおさらい

今回は、行政法上の「事実行為」について解説しました。重要なポイントを改めて整理しましょう。

• 事実行為とは、行政主体が行う行為のうち、国民の権利義務に直接的な影響を与えないものです。
• 事実行為には、行政指導、職務質問、道路の清掃など、様々な種類があります。
• 事実行為も、法律の範囲内で行われなければなりません。
• 違法な事実行為によって損害を受けた場合は、専門家（弁護士など）に相談しましょう。

事実行為は、私たちの日常生活に密接に関わっています。今回の解説を通して、事実行為について理解を深め、もし問題に直面した際には、適切な対応ができるようにしておきましょう。